近日，商洛市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告，《商洛市海綿都會(huì)建設(shè)管理?xiàng)l例》《商洛市都會(huì)排水管理?xiàng)l例》已于2023年8月24日經(jīng)商洛市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過，2023年11月30日經(jīng)陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)，自2024年5月1日起施行。

商洛市海綿都會(huì)建設(shè)管理?xiàng)l例

商洛市海綿都會(huì)建設(shè)管理?xiàng)l例（2023年8月24日商洛市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過2023年11月30日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）目  錄第一章  總  則第二章  規(guī)劃與建設(shè)

第三章  運(yùn)營與維護(hù)第四章  保障與監(jiān)督第五章  法律責(zé)任第六章  附  則第廢氣治理一章  總  則第一條  為了規(guī)范海綿都會(huì)建設(shè)管理，增強(qiáng)都會(huì)防澇能力，掩護(hù)和改善都會(huì)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市都會(huì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)海綿都會(huì)的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)及其監(jiān)督管理等活動(dòng)本條例所稱海綿都會(huì)，是指通過加強(qiáng)都會(huì)規(guī)劃建設(shè)管理，掩護(hù)和利用都會(huì)自然山體、河湖濕地、耕地、林地、草地等生態(tài)空間，發(fā)揮建筑、門路、綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的都會(huì)發(fā)展方式。

第三條  海綿都會(huì)建設(shè)管理應(yīng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)到場(chǎng)，生態(tài)優(yōu)先、自然循環(huán)，規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則第四條  市、縣（區(qū)）人民政府是海綿廢氣治理都會(huì)建設(shè)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將海綿都會(huì)建設(shè)管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)海綿都會(huì)建設(shè)管理工作，建立健全海綿都會(huì)建設(shè)管理體制和考核考評(píng)體系，協(xié)調(diào)解決海綿都會(huì)建設(shè)管理工作中的重大問題。

市人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門，根據(jù)國務(wù)院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和省人民政府關(guān)于推進(jìn)海綿都會(huì)建設(shè)的相關(guān)要求，制定具體措施，指導(dǎo)全市海綿都會(huì)規(guī)劃建設(shè)管理工作第五條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是海綿都會(huì)建設(shè)管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)海綿都會(huì)建設(shè)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃體例、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督考核等工作。

發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、都會(huì)管理、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理、林業(yè)、國防動(dòng)員、行政審批、氣象等部門依照各自的職廢氣治理責(zé)分工，共同做好海綿都會(huì)建設(shè)管理工作第六條  市、縣（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)海綿都會(huì)建設(shè)宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)積極到場(chǎng)海綿都會(huì)建設(shè)管理相關(guān)活動(dòng)。

第二章  規(guī)劃與建設(shè)第七條  市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、都會(huì)管理、水利等部門體例市、縣（區(qū)）海綿都會(huì)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并廣泛聽取專家和社會(huì)公眾意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施海綿都會(huì)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間總體規(guī)劃。

雨水年徑流總量控制率等海綿都會(huì)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中予以明確第八條 海綿都會(huì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省級(jí)相關(guān)技術(shù)尺度要求市人民政府可以組織有關(guān)部廢氣治理門制定本市海綿都會(huì)建設(shè)技術(shù)尺度。

第九條  建設(shè)單元的項(xiàng)目建議書、可行性研究陳訴、開端設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確海綿都會(huì)建設(shè)內(nèi)容和指標(biāo)要求建設(shè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置海綿都會(huì)建設(shè)專篇，明確海綿都會(huì)設(shè)施位置、類別、面積、計(jì)算方式等。

第十條  建設(shè)單元對(duì)海綿都會(huì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)擔(dān)首要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單元，全面執(zhí)行海綿都會(huì)建設(shè)相關(guān)技術(shù)尺度和規(guī)范勘察、設(shè)計(jì)單元應(yīng)當(dāng)根據(jù)海綿都會(huì)技術(shù)尺度和規(guī)范開展勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單元應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的海綿都會(huì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，對(duì)使用的建筑原料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，并建立、健全海綿都會(huì)建設(shè)施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，做好隱蔽工廢氣治理程的質(zhì)量檢查和記錄隱蔽工程在隱蔽前，施工單元應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單元和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

監(jiān)理單元應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)以及海綿都會(huì)相關(guān)技術(shù)尺度和規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、工程監(jiān)理合同等實(shí)施監(jiān)理，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)擔(dān)監(jiān)理責(zé)任市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中海綿都會(huì)設(shè)施的原原料、施工工藝、施工質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查，將海綿都會(huì)建設(shè)內(nèi)容納入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管范圍。

第十一條  新建、改建、擴(kuò)建都會(huì)建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)下列規(guī)定配套建設(shè)海綿都會(huì)設(shè)施：（一）海綿都會(huì)建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用屋頂綠化、透水鋪裝、下沉式綠地、生物滯留帶等綠色設(shè)施不具備使用綠色設(shè)施條件的，可以使用雨水調(diào)蓄池等設(shè)施，但是應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中予以說明；廢氣治理。

（二）門路與廣場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)改變雨水快排、直排方式，增強(qiáng)門路綠化帶對(duì)雨水的消納功能，在非機(jī)動(dòng)車道、人行道、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)等使用透水鋪裝，推行門路與廣場(chǎng)雨水的收集、凈化和利用；（三）都會(huì)公園和綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)接納雨水花園、下凹式綠地、人工濕地等低影響開發(fā)措施，結(jié)合公園澆灑用水需求合理開展雨水回用，增強(qiáng)公園和綠地系統(tǒng)的都會(huì)海綿體功能，消納自身雨水，并為滯蓄周邊區(qū)域雨水提供空間；

（四）都會(huì)排水防澇設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)改造和消除都會(huì)易澇點(diǎn)，實(shí)施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水體的雨水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過岸線凈化，沿岸截流干管建設(shè)和改造應(yīng)當(dāng)控制滲漏和污水溢流；（五）都會(huì)坑塘、河湖、濕地等水體整治應(yīng)當(dāng)注重恢復(fù)和掩護(hù)水系的自然連廢氣治理通，改造河道，培育水生植物，恢復(fù)河流的自我凈化、自我修復(fù)功能，開展河床、護(hù)坡整治作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)接納促進(jìn)水生態(tài)修復(fù)的技術(shù)措施，改善都會(huì)水環(huán)境質(zhì)量。

第十二條  符合下列條件之一的都會(huì)建設(shè)工程項(xiàng)目，對(duì)配套建設(shè)海綿都會(huì)設(shè)施不做強(qiáng)制性要求：（一）投資額在三十萬元以下或者建筑面積在三百平方米以下的市政、建筑工程；（二）文物掩護(hù)工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性建筑、軍用房屋建筑等特殊工程；

（三）已正式交付使用的建筑小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、辦公場(chǎng)所等區(qū)域配建養(yǎng)老、健身、停車、變配電室、水氣熱力加壓站、食堂等配套公共建筑；（四）不涉及室外工程的舊建筑物的翻新、改造、加固、加層等工程第十三條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家廢氣治理海綿都會(huì)建設(shè)目標(biāo)以及本市海綿都會(huì)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)尺度對(duì)老舊城區(qū)分期分批進(jìn)行改造。

老舊城區(qū)雨污分流、易積易澇點(diǎn)治理、管線入地、建筑節(jié)能、綠化硬化綜合整治、停車場(chǎng)建設(shè)等工程應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行海綿都會(huì)設(shè)計(jì)與建設(shè)第十四條  建設(shè)單元應(yīng)當(dāng)組織對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目中海綿都會(huì)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，專項(xiàng)驗(yàn)收未通過的，不得竣工驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)將海綿都會(huì)建設(shè)相關(guān)強(qiáng)制性尺度作為重點(diǎn)審核和監(jiān)督內(nèi)容，竣工驗(yàn)收陳訴中應(yīng)當(dāng)載明海綿都會(huì)建設(shè)工程措施的落實(shí)情況，提交市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門存案未按施工圖設(shè)計(jì)建設(shè)海綿都會(huì)設(shè)施或建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予受理驗(yàn)收存案申請(qǐng)。

第十五條  建設(shè)項(xiàng)目竣工廢氣治理驗(yàn)收合格后，建設(shè)單元應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定將海綿設(shè)施的竣工資料納入工程檔案，并移交檔案管理機(jī)構(gòu)，將海綿設(shè)施以及相關(guān)資料移交海綿設(shè)施運(yùn)營維護(hù)責(zé)任主體第三章  運(yùn)營與維護(hù)第十六條  海綿都會(huì)設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)責(zé)任主體根據(jù)下列規(guī)定確定：。

（一）市政設(shè)施、公園綠地、門路廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的海綿都會(huì)設(shè)施應(yīng)當(dāng)由各項(xiàng)目管理單元或者各相關(guān)行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)運(yùn)營管理；（二）公共建筑、住宅小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目的海綿都會(huì)設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)單元負(fù)責(zé)維護(hù)運(yùn)營管理；

（三）運(yùn)營維護(hù)責(zé)任主體不明確的，根據(jù)“誰使用、誰維護(hù)”的原則確定運(yùn)營維護(hù)責(zé)任主體第十七條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立海綿都會(huì)監(jiān)測(cè)管控平臺(tái)，對(duì)海綿都會(huì)設(shè)施進(jìn)廢氣治理行監(jiān)測(cè)評(píng)估，提升海綿都會(huì)建設(shè)管理信息化水平海綿都會(huì)設(shè)施建設(shè)單元和運(yùn)營維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)將海綿都會(huì)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等基本信息接入海綿都會(huì)監(jiān)測(cè)管控平臺(tái)。

第十八條  海綿都會(huì)設(shè)施運(yùn)營維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)建立海綿都會(huì)設(shè)施維護(hù)管理制度和操作規(guī)程，配備專人管理，定期對(duì)海綿設(shè)施進(jìn)行巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行因運(yùn)營維護(hù)不妥造成海綿都會(huì)設(shè)施損壞或者無法發(fā)揮正常功能的，運(yùn)營維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)海綿都會(huì)建設(shè)尺度予以恢復(fù)。

第十九條  海綿都會(huì)設(shè)施運(yùn)營維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)在都會(huì)雨水行泄通道、易發(fā)生內(nèi)澇的路段、下沉式立交橋、都會(huì)綠地中濕塘、雨水濕地等特殊區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、預(yù)警系統(tǒng)，建立應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急處置懲罰廢氣治理措施任何單元和個(gè)人不得損壞或者擅自移動(dòng)海綿都會(huì)設(shè)施的警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。

第二十條  任何單元和個(gè)人不得危害海綿都會(huì)設(shè)施及其配套監(jiān)測(cè)設(shè)施安全，禁止實(shí)施下列行為：（一）向海綿都會(huì)設(shè)施傾倒廚余垃圾、渣土、施工泥漿、糞便等易堵塞物；（二）向海綿都會(huì)設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自挖掘、改動(dòng)、遷移、占用或者拆除海綿都會(huì)設(shè)施；（四）其他危害海綿都會(huì)設(shè)施的行為第二十一條  因工程建設(shè)等需要，挖掘、拆除、改動(dòng)、占用海綿都會(huì)設(shè)施及其配套監(jiān)測(cè)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門審批，并負(fù)擔(dān)包含相應(yīng)恢復(fù)、改建和接納臨時(shí)性措施在內(nèi)的全部費(fèi)用。

不能恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在同一地塊或者項(xiàng)目?jī)?nèi)新建效果不低于原廢氣治理有同類功能的海綿都會(huì)設(shè)施，且不得新增不透水硬化地面第四章  保障與監(jiān)督第二十二條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保障海綿都會(huì)建設(shè)資金投入，統(tǒng)籌擺設(shè)海綿都會(huì)建設(shè)資金，將海綿都會(huì)建設(shè)管理資金列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，設(shè)立引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金機(jī)制，鼓勵(lì)和支持海綿都會(huì)建設(shè)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化海綿都會(huì)建設(shè)投融資機(jī)制，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)資本到場(chǎng)海綿都會(huì)投資、建設(shè)和運(yùn)營管理第二十三條  市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定，將具有先進(jìn)、適用、可行的新工藝、新原料、新技術(shù)納入海綿都會(huì)建設(shè)先進(jìn)適用技術(shù)與制品目錄，定期向社會(huì)公布。

政府投資建設(shè)的工程項(xiàng)目鼓勵(lì)優(yōu)先采購列入海綿都會(huì)建設(shè)先進(jìn)適用技術(shù)與制品目廢氣治理錄中的制品第二十四條  市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)組織建立海綿都會(huì)建設(shè)專家?guī)欤ㄟ^購買社會(huì)服務(wù)方式，開展海綿都會(huì)技術(shù)規(guī)范制定、相關(guān)技術(shù)研究、技術(shù)指導(dǎo)、行業(yè)交流培訓(xùn)以及有關(guān)技術(shù)評(píng)審、論證等工作。

第二十五條  市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立海綿都會(huì)建設(shè)管理工作通報(bào)制度和信息共享制度，定期通報(bào)海綿都會(huì)建設(shè)管理工作情況，實(shí)現(xiàn)信息互通共享第二十六條  市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織對(duì)現(xiàn)行建設(shè)工程項(xiàng)目的行政審批事項(xiàng)、流程、條件、內(nèi)容進(jìn)行整合，將海綿都會(huì)建設(shè)管理內(nèi)容納入建設(shè)工程項(xiàng)目管理全過程。

第二十七條  市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、都會(huì)管理、水利等部門應(yīng)當(dāng)將海綿都會(huì)建設(shè)內(nèi)容納入建設(shè)工程廢氣治理質(zhì)量監(jiān)督范圍，依照各自職責(zé)通過行政許可、工程質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)審查等方式對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的海綿都會(huì)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，督促各方責(zé)任主體嚴(yán)格履責(zé)，確保海綿都會(huì)工程質(zhì)量和安全達(dá)標(biāo)。

工程質(zhì)量監(jiān)督情況應(yīng)當(dāng)在各自監(jiān)督陳訴中予以記錄第二十八條  市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在監(jiān)督檢查海綿都會(huì)建設(shè)時(shí)，有權(quán)接納下列措施：（一）要求被檢查單元提供有關(guān)海綿都會(huì)建設(shè)工程質(zhì)量的文件和資料；（二）進(jìn)入被檢查單元施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響海綿都會(huì)建設(shè)工程質(zhì)量問題時(shí)，責(zé)令改正第二十九條  任何單元和個(gè)人有權(quán)對(duì)海綿都會(huì)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為，可以向相關(guān)行業(yè)主管部門、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行舉報(bào)第五章  廢氣治理法律責(zé)任。

第三十條  違反本條例第十條第三款規(guī)定，施工單元在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑原料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不根據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)尺度施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量尺度的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)品級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第三十一條  海綿都會(huì)建設(shè)管理相關(guān)部門及其工作人員在海綿都會(huì)建設(shè)管理工作中有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者不履行、不正確履行職責(zé)行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 廢氣治理 對(duì)違反本條例的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定第六章  附  則第三十三條  本條例相關(guān)用語的含義：（一）雨水年徑流總量控制率，是指通過自然與人工強(qiáng)化的滲透、滯蓄、凈化等方式，控制都會(huì)建設(shè)下墊面的降雨徑流，得到控制的年均降雨量與年均降雨總量的比值。

（二）海綿都會(huì)設(shè)施，是指通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等形式，接納自然或者人工模擬自然生態(tài)系統(tǒng)控制都會(huì)雨水徑流的設(shè)施，包含都會(huì)水系，包含且不限于建筑與小區(qū)、門路與廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、公園綠地、排水設(shè)施中的下列設(shè)施：

1.透水鋪裝、綠色屋頂、下沉式綠地、生物滯留設(shè)施（雨水花園、生物滯留池等）、滲透塘、滲井等滯蓄滲透設(shè)施；2.濕塘、蓄水池、雨水罐等集蓄利廢氣治理用設(shè)施；3.調(diào)節(jié)塘、調(diào)節(jié)池等調(diào)節(jié)設(shè)施；4.植草溝、滲管、滲渠等轉(zhuǎn)輸設(shè)施；

5.植被緩沖帶、初期雨水棄流設(shè)施、人工土壤滲濾、雨水濕地等凈化設(shè)施。第三十四條  本條例自2024年5月1日起施行。商洛市都會(huì)排水管理?xiàng)l例

商洛市都會(huì)排水管理?xiàng)l例（2023年8月24日商洛市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過2023年11月30日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）目  錄第一章  總則第二章  規(guī)劃建設(shè)

第三章  排水管理第四章  設(shè)施維護(hù)第五章  法律責(zé)任第六章  附則第一章  總則第一條  為加強(qiáng)都會(huì)排水管理工作，保障都會(huì)排水設(shè)施安全運(yùn)行，防治都會(huì)內(nèi)澇，掩護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中廢氣治理華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處置懲罰條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市都會(huì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)排水和排水設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)及其監(jiān)督管理等活動(dòng)本條例所稱都會(huì)排水，是指對(duì)生活污水、與生活關(guān)系密切的產(chǎn)業(yè)廢水（以下簡(jiǎn)稱污水）和大氣降水（以下簡(jiǎn)稱雨水）的接納、輸送、處置懲罰、排放。

本條例所稱都會(huì)排水設(shè)施，是指雨水管道、污水管道、明渠、暗渠、泵站、污水處置懲罰廠及其附屬設(shè)施，分為公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水、工業(yè)廢水處置懲罰及河道防洪管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行第三條  都會(huì)排水管理工作應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、建管并重、保障安全、綜合利用的原則。

第廢氣治理四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)都會(huì)排水管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門、單元，動(dòng)員社會(huì)力量，接納有效措施，加強(qiáng)都會(huì)排水設(shè)施建設(shè)，提高都會(huì)排水管理工作水平市都會(huì)管理部門是全市都會(huì)排水管理工作的主管部門，對(duì)全市排水管理工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，會(huì)同商州區(qū)、商洛高新區(qū)做好中心城區(qū)排水管理工作。

縣（區(qū)）都會(huì)排水管理工作由本級(jí)人民政府指定的部門負(fù)責(zé)，并接受市都會(huì)管理部門的指導(dǎo)監(jiān)督發(fā)展和改革、公安、民政、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、國防動(dòng)員、行政審批、氣象、電力、電信等部門依照各自的職責(zé)分工，共同做好都會(huì)排水管理相關(guān)工作。

第五條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)將廢氣治理排水管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障都會(huì)公共排水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的需要第六條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持利用智能化手段，建立都會(huì)排水管理智慧管控平臺(tái)，對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，提升都會(huì)排水管理信息化水平。

第七條  任何單元和個(gè)人都有權(quán)對(duì)破壞排水設(shè)施的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)第二章  規(guī)劃建設(shè)第八條  市都會(huì)管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等，結(jié)合都會(huì)人口規(guī)模、地理特征、降雨規(guī)律、暴雨內(nèi)澇等因素，會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門和商州區(qū)、商洛高新區(qū)體例市中心城區(qū)排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

縣（區(qū)）都會(huì)排水主管部門依法體例排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)廢氣治理市都會(huì)管理部門存案第九條  都會(huì)排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間總體規(guī)劃，并與水污染防治、防洪、環(huán)境掩護(hù)、海綿都會(huì)、地下空間開發(fā)利用、人防工程建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

第十條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保障都會(huì)排水設(shè)施新增建設(shè)用地需求第十一條  都會(huì)排水防澇規(guī)劃范圍內(nèi)的排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及需要與都會(huì)排水設(shè)施相連接的新建、改建、擴(kuò)建工程，在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理權(quán)限征求都會(huì)排水主管部門的意見。

都會(huì)排水主管部門應(yīng)當(dāng)就排水設(shè)計(jì)方案是否符合都會(huì)排水規(guī)劃和相關(guān)尺度提出意見第十二條  新建都會(huì)建設(shè)工程的排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流；改建、擴(kuò)建建設(shè)工程在工程建設(shè)時(shí)應(yīng)同步實(shí)施雨水、污水分流改造；廢氣治理在雨水、污水分流控制區(qū)內(nèi)，新建、改建建設(shè)工程不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。

新建、改建、擴(kuò)建都會(huì)排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃、排水技術(shù)尺度和規(guī)范等要求依法設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，由具備相應(yīng)資質(zhì)的單元負(fù)擔(dān)，根據(jù)國家規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)都會(huì)排水設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵照國家相關(guān)排水規(guī)范，不得隨意調(diào)整排水路徑、管徑。

都會(huì)排水管網(wǎng)工程的地基處置懲罰、管道安裝、閉水試驗(yàn)、溝槽回填等應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定第十三條  建設(shè)單元對(duì)都會(huì)排水管網(wǎng)窨井的設(shè)置與建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和安全尺度，具備防墜落和防偷竊功能第十四條  建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單元應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，同時(shí)組織都會(huì)排水設(shè)施驗(yàn)收。

都會(huì)排水設(shè)施竣工驗(yàn)收合格的,方可交廢氣治理付使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的都會(huì)排水設(shè)施，不得投入生產(chǎn)或者使用建設(shè)單元應(yīng)當(dāng)建立完整的排水設(shè)施相關(guān)檔案資料自竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi),將竣工驗(yàn)收陳訴及相關(guān)資料報(bào)都會(huì)排水設(shè)施主管部門存案。

第十五條  都會(huì)公共排水設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單元應(yīng)當(dāng)管理相關(guān)資料和管理移交手續(xù)排水設(shè)施建設(shè)檔案資料和排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)同時(shí)移交未管理移交手續(xù)前，都會(huì)公共排水設(shè)施由建設(shè)單元負(fù)責(zé)維護(hù)管理第十六條  引入社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營的都會(huì)排水設(shè)施在項(xiàng)目特許經(jīng)營期滿或者項(xiàng)目終止后，應(yīng)當(dāng)參照本條例規(guī)定管理資產(chǎn)移交手續(xù)，合同雙方另有約定的除外。

第三章  排水管理第十七條  從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單元、個(gè)廢氣治理體工商戶（以下簡(jiǎn)稱排水戶）向都會(huì)排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向都會(huì)排水主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下簡(jiǎn)稱排水許可證）。

都會(huì)居民排放生活污水不需要申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證排水戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水許可證規(guī)定的排水種類、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類和濃度等排放污水集中管理的建筑或者單元內(nèi)有多個(gè)排水戶的，可以由產(chǎn)權(quán)單元或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證，并由領(lǐng)證單元對(duì)排水戶的排水行為負(fù)責(zé)。

都會(huì)建設(shè)各類施工作業(yè)需要臨時(shí)排放污水的，建設(shè)單元應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取臨時(shí)排水許可證未取得排水許可證，任何排水戶不得向都會(huì)排水設(shè)施排放污水第十八條  排水許可證的有效期為五年排水戶應(yīng)當(dāng)在廢氣治理有效期屆滿三十日前，向都會(huì)排水主管部門提出延續(xù)申請(qǐng)。

都會(huì)排水主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)五年因施工作業(yè)需要向都會(huì)排水設(shè)施排水的，排水許可證的有效期，由都會(huì)排水主管部門根據(jù)排水狀況和建設(shè)工程施工期限合理確定排水許可證的變換、打消、注銷根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  公共排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單元和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定將污水排入公共排水設(shè)施在實(shí)施雨水、污水分流控制區(qū)內(nèi)，排水戶不得將污水直接排入雨水管網(wǎng)都會(huì)建設(shè)臨時(shí)施工作業(yè)排水中有沉淀物，足以造成排水設(shè)施堵塞或者損壞的，應(yīng)當(dāng)由排水戶接納措施，先行沉淀，到達(dá)排放尺度后，方可排放。

嚴(yán)禁泥沙、雜物等沉淀物進(jìn)入廢氣治理排水設(shè)施嚴(yán)禁污水排入雨水管道、城區(qū)河道、明溝、暗渠或者將雨水排入污水管道第二十條  都會(huì)排水主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排水戶的排水行為及排入公共排水設(shè)施的污水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查排水戶應(yīng)當(dāng)配合排水主管部門的監(jiān)督檢查。

第四章  設(shè)施維護(hù)第二十一條  排水設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)管理責(zé)任，根據(jù)下列規(guī)定確定：（一）都會(huì)公共排水設(shè)施由市、縣（區(qū)）人民政府確定的排水設(shè)施運(yùn)營維護(hù)單元負(fù)責(zé)；（二）自用排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單元（人）或者受委托單元、使用人負(fù)責(zé)；

（三）門路規(guī)劃紅線外的排水設(shè)施，由房屋管理部門或者物業(yè)管理單元負(fù)責(zé)；（四）對(duì)產(chǎn)權(quán)不明、無物業(yè)管理、無受委托單元管理，難以確定運(yùn)營維護(hù)管理責(zé)任主體的排水設(shè)施，由所在縣（區(qū)）人廢氣治理民政府確定責(zé)任主體第二十二條  排水設(shè)施運(yùn)營維護(hù)單元應(yīng)當(dāng)建立日常巡查、維護(hù)、隱患排查和檢修等制度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)、清疏。

發(fā)現(xiàn)堵塞、污水外溢或者設(shè)施損壞、丟失等排水設(shè)施異常情況的，及時(shí)接納警示、圍蔽、疏通、維修、導(dǎo)流等處置懲罰措施排水設(shè)施運(yùn)營維護(hù)單元應(yīng)加強(qiáng)都會(huì)公園、廣場(chǎng)、立交橋下、都會(huì)門路易澇點(diǎn)的綜合治理，增加須要的強(qiáng)制排水設(shè)施設(shè)備，保障汛期排水設(shè)施安全運(yùn)行。

第二十三條  市、縣（區(qū)）都會(huì)排水主管部門應(yīng)當(dāng)建立都會(huì)排水管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和災(zāi)害后評(píng)估制度市、縣（區(qū)）都會(huì)排水主管部門應(yīng)當(dāng)在汛前對(duì)都會(huì)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成有關(guān)單元限期整改第二十四條  市、縣（區(qū)）人民政府廢氣治理應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的要求制定都會(huì)排水防澇突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

排水設(shè)施運(yùn)營維護(hù)單元應(yīng)當(dāng)制定本單元的都會(huì)排水防澇突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練；在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向都會(huì)排水主管部門和有關(guān)部門陳訴處置情況第二十五條  因都會(huì)建設(shè)需要臨時(shí)封堵排水管道或者改變排水流向的，建設(shè)單元應(yīng)當(dāng)在施工前與排水設(shè)施運(yùn)營維護(hù)單元確定排水施工方案。

施工期間，應(yīng)當(dāng)接納臨時(shí)排水措施；施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求的時(shí)限和技術(shù)尺度予以恢復(fù)因工程建設(shè)需要拆除、遷移、改建排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)都會(huì)排水主管部門同意后方可實(shí)施，所需費(fèi)用由建設(shè)單元負(fù)擔(dān)第二十六條  禁止從事下列危及都會(huì)排水設(shè)施安全的行為：。

（一）廢氣治理偷竊、毀壞排水井蓋、井篦、閥門、管道等排水設(shè)施;（二）擅自拆卸、移動(dòng)和穿鑿排水設(shè)施;（三）向排水設(shè)施排放、傾倒危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物質(zhì)、腐蝕性廢液和廢渣、有害氣體等;（四）堵塞排水設(shè)施或者向排水設(shè)施內(nèi)排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油污、污泥等易堵塞物;

（五）建設(shè)占?jí)号潘O(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;（六）擅自向排水設(shè)施加壓排放污水；（七）其他危及排水設(shè)施安全的行為第五章  法律責(zé)任第二十七條  違反本條例第十二條第二款規(guī)定，施工單元在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑原料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不根據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)尺度施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百廢氣治理分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量尺度的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)品級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第二十八條  違反本條例第十三條規(guī)定，建設(shè)單元未根據(jù)要求設(shè)置和建設(shè)窨井的，由都會(huì)排水主管部門責(zé)令改正，處以警告，并可處以五百元以上五千元以下的罰款；造成他人人身傷害和產(chǎn)業(yè)損失的，依法負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任第二十九條  違反本條例第十四條第一款規(guī)定，都會(huì)排水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的，由都會(huì)排水主管部門責(zé)令改正，對(duì)建設(shè)單元處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例第十四條第二款規(guī)定，都會(huì)排水設(shè)施建設(shè)竣工廢氣治理后，建設(shè)單元未交付竣工圖紙及相關(guān)檔案資料的，由都會(huì)排水主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上十萬元以下罰款第三十條  都會(huì)排水主管部門、排水設(shè)施運(yùn)營維護(hù)單元及其工作人員存在濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者不履行、不正確履行職責(zé)行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第六章  附則第三十二條  本條例自2024年5月1日起施行。

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